代理記賬的條件

    一個單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專職會計人員的條件，這應(yīng)該由各單位根據(jù)自身會計業(yè)務(wù)的需要自主決定。一般而言，單位規(guī)模的大小、經(jīng)紀業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡程度、經(jīng)營管理的要求等，是決定單位是否配備專職會計人員的主要因素。單位規(guī)模大、經(jīng)濟業(yè)務(wù)多、財務(wù)收支量大、在經(jīng)營管理上要求高的單位，一般應(yīng)該單獨設(shè)置會計機構(gòu)并配備專職的會計人員，以便及時組織本單位各項經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的核算，實行有效的會計監(jiān)督，以保證會計工作的效率和會計信息的質(zhì)量。由此可見，代理記賬的委托單位應(yīng)該且必須是小型的經(jīng)濟組織和應(yīng)當建賬的個體工商戶。至于什么是小型的經(jīng)濟組織，我國目前并沒有明確的判斷標準，一般可以根據(jù)注冊資本、銷售額、從業(yè)人員及資產(chǎn)總額等情況進行綜合判斷。而應(yīng)當建賬的個體工商戶，則是指從事生產(chǎn)經(jīng)營并有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所而且沒有免除建賬義務(wù)的個體工商戶。這可以在國家稅務(wù)總局于1997年6月19日頒發(fā)的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》中找到依據(jù)。需要明確指出的是，一個單位是否設(shè)置專職會計人員，應(yīng)該由單位自行決定，但建賬則是強制性的要求，是否建賬的最終核定權(quán)歸行政主管機關(guān)。

貴州財務(wù)咨詢公司提醒：

   各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好稅務(wù)系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕56號）精神，切實轉(zhuǎn)變稅務(wù)機關(guān)工作職能，保護納稅人合法權(quán)益，減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)負擔(dān)，解決稅務(wù)機關(guān)對納稅人“多頭執(zhí)法”、“重復(fù)檢查”的問題，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、依法規(guī)范執(zhí)法行為 避免重復(fù)進戶執(zhí)法

　　稅務(wù)機關(guān)工作人員依法到納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）生產(chǎn)經(jīng)營場所實施實地核查、納稅評估、稅務(wù)稽查、反避稅調(diào)查、稅務(wù)審計、日常檢查等稅務(wù)行政執(zhí)法行為，應(yīng)當嚴格遵守法定權(quán)限和法定程序，能不進戶的，或者可進可不進的，均不進戶。

　　在同一年度內(nèi)，除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外，對同一納稅人不得重復(fù)進戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計；對同一納稅人實施實地核查、反避稅調(diào)查、日常檢查時，同一事項原則上不得重復(fù)進戶。

　　二、統(tǒng)籌進戶執(zhí)法工作 簡并進戶執(zhí)法事項

　　省及省以下稅務(wù)機關(guān)要成立規(guī)范進戶執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），對所有需要進戶執(zhí)法的事項實行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。協(xié)調(diào)小組負責(zé)制定相關(guān)管理辦法和審批程序，按季度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門進戶執(zhí)法事項。稅務(wù)機關(guān)各部門凡制定涉及進戶執(zhí)法事項的文件和工作安排，應(yīng)報送協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組應(yīng)盡可能合并進戶執(zhí)法任務(wù)，做到各部門共同進戶、統(tǒng)一實施、結(jié)果共享。

　　三、充分利用信息資源 盡量實現(xiàn)信息共享

　　稅務(wù)機關(guān)各部門開展工作應(yīng)首先利用稅收征管信息以及第三方信息進行查詢、核實、分析，盡量減少進戶執(zhí)法次數(shù)。涉及信息采集、行政審批、減免稅調(diào)查、稅源調(diào)查等事項的，可要求納稅人向稅務(wù)機關(guān)提供有關(guān)信息和資料，特殊情況需要進戶的，應(yīng)履行審批手續(xù)。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立進戶執(zhí)法信息共享平臺，各部門相互開放有關(guān)信息的查詢權(quán)限，盡量實現(xiàn)信息共享。通過信息共享平臺能夠完成的工作事項，不安排進戶。

　　四、加強部門工作銜接 切實注重協(xié)調(diào)配合

　　稅源管理部門在進戶執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開fa票等稅收違法行為嫌疑的，應(yīng)及時移交稽查部門立案調(diào)查?；椴块T在案件檢查過程中發(fā)現(xiàn)的稅政和征管問題，應(yīng)提出意見和建議，及時反饋相關(guān)部門。

　　各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，探索對共管戶聯(lián)合進戶執(zhí)法，確實不能聯(lián)合進戶的，雙方應(yīng)互相通報進戶執(zhí)法情況，共享進戶執(zhí)法獲得的信息。

　　五、嚴格落實相關(guān)要求 堅決糾正違規(guī)行為

　　各級稅務(wù)機關(guān)要切實提高對規(guī)范進戶執(zhí)法工作重要性和必要性的認識，將規(guī)范進戶執(zhí)法工作作為踐行黨的群眾路線，落實“三個三”要求的重要舉措，切實抓出成效。要按照本通知要求對進戶執(zhí)法工作嚴格管理，并建立外部監(jiān)督制約機制，切實維護納稅人合法權(quán)益。

　　對于違反本通知要求，對進戶執(zhí)法事項不進行統(tǒng)籌管理、放任各部門自行安排進戶執(zhí)法、違反規(guī)定擅自進戶執(zhí)法和擅自增加進戶執(zhí)法次數(shù)的，上級稅務(wù)機關(guān)要堅決予以糾正并通報批評。

　　各地應(yīng)根據(jù)本通知要求，清理進戶執(zhí)法的有關(guān)制度規(guī)定。今后，除省及省以上稅務(wù)機關(guān)外，其他各級稅務(wù)機關(guān)在制定規(guī)范性文件時，一律不得增加進戶執(zhí)法項目。

　　各地可以結(jié)合本地實際情況制定規(guī)范進戶執(zhí)法的具體操作辦法。對落實中存在的問題，請及時報告稅務(wù)總局。

貴州財務(wù)咨詢公司提醒：國家稅務(wù)總局關(guān)于公開行政審批事項等相關(guān)工作的公告

   為深入推進行政審批制度改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公開國務(wù)院各部門行政審批事項等相關(guān)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕5號)要求，國家稅務(wù)總局決定向社會公開目前保留的行政審批事項清單，接受社會監(jiān)督，并聽取社會各界對進一步取消和下放行政審批事項的意見?，F(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

　　一、本次公開的行政審批事項，是國家稅務(wù)總局、國家稅務(wù)局或者既可由國家稅務(wù)局、也可由地方稅務(wù)局實施的審批事項，但不包括只由地方稅務(wù)局實施的審批事項。

　　二、稅務(wù)機關(guān)要按照本公告的規(guī)定，不得在公開的清單外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現(xiàn)象。對違反規(guī)定的將嚴肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。同時，對國務(wù)院和國家稅務(wù)總局此前決定取消和下放的行政審批事項要落實到位，及時清理修改有關(guān)稅務(wù)規(guī)章和稅收規(guī)范性文件，切實加強事中事后監(jiān)管。

　　三、稅務(wù)機關(guān)要按照行政審批制度改革精神，認真收集并研究清單公開后各方面提出的意見，進一步梳理目前保留的行政審批事項，對取消或下放后有利于激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的行政審批事項，進一步加大取消或下放力度。要改革管理方式，向“負面清單”管理方向邁進，清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理。

　　四、國家稅務(wù)總局收集社會各界對進一步取消和下放行政審批項目意見的具體方式是：國家稅務(wù)總局辦公廳信訪處，國家稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站公眾參與板塊下的意見征集欄目。各省國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局也要向社會公告收集意見的具體方式。

　　本公告自發(fā)布之日起施行。

　　特此公告。