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　　西安碩鑫項目管理咨詢有限公司，簡稱“碩鑫咨詢”，為陜西省工程咨詢協(xié)會會員單位，具備國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的工程咨詢單位資格證書；為中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會會員單位，具備國家林業(yè)局頒發(fā)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書。

社會評價是把社會分析和公眾參與融入項目方案的設(shè)計和實施的一種方法和手段，要求對受項目影響并同時影響項目的社會因素進行系統(tǒng)的調(diào)查、分析，提出減少或避免項目負(fù)面社會影響的建議和措施，保證項目順利實施和目標(biāo)實現(xiàn)。社會評價需要貫穿項目周期的全過程。本章闡述社會評價的目的及任務(wù)，需要開展社會評價的項目類型、關(guān)注重點及實施步驟，項目周期不同階段社會評價的關(guān)注內(nèi)容。

社會評價的目的、作用及任務(wù)

（一）社會評價的目的

社會評價的主要目的是判斷項目的社會可行性，消除和盡量減少項目實施所產(chǎn)生的負(fù)面社會影響，使項目更符合項目所在地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)及目標(biāo)人群的發(fā)展需要，為項目地區(qū)的區(qū)域社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。社會發(fā)展的目標(biāo)包括提高人們的教育水平、知識技能，增進人們的健康，促進社會公共福利增長以及公平分配等，這就決

社會評價的作用

1、有利于防止單純追求項目經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。如果缺乏對投資項目的社會評價，項目的社會、環(huán)境等問題未能在實施前得以解決，將會阻礙項目預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。例如，有些項目具有很好的經(jīng)濟效益，但可能造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染，損害當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，并引起社會矛盾，將不利于項目的順利實施；有些項目在少?shù)民族地區(qū)建設(shè)，沒有充分了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窈陀嘘P(guān)部門的不配合；有些項目由于移民安置解決不好，導(dǎo)致移民生活水平下降等等，這些都不利于社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐證明，項目建設(shè)與社會發(fā)展保持協(xié)調(diào)配合，是促進經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和社會目標(biāo)實現(xiàn)的基本前提，是建設(shè)和諧社會，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

2、有利于項目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，促進社會穩(wěn)定。投資項目一般都存在對所在地區(qū)的有利影響和不利影響。有利影響與所在地區(qū)利益相協(xié)調(diào)，對地區(qū)社會發(fā)展和人們生活水平起到促進和推動作用，不利影響則會對地區(qū)的局部利益或社會環(huán)境帶來一定的損害。分析有利影響和不利影響的大小，判斷有利影響和不利影響在項目投資效果中的分布情況，是社會評價中判斷一個項目好壞的重要尺度之一。如一個水利工程項目，有利影響包括防洪防澇、發(fā)電、灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖，不利影響主要就是由于庫區(qū)建設(shè)而導(dǎo)致的人口遷移。如果庫區(qū)遷移人口安置不當(dāng)，致使當(dāng)?shù)厝巳荷钏较陆担盍?xí)慣改變，難以適應(yīng)新的生活環(huán)境，可能引起移民的不滿或過激行為，對當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和項目的順利進行都會產(chǎn)生不利的后果。因此，社會評價中應(yīng)該始終把項目建設(shè)同當(dāng)?shù)厝巳旱纳詈桶l(fā)展聯(lián)系起來，充分估計到項目建設(shè)可能造成的不利影響，預(yù)先采取適當(dāng)?shù)拇胧延身椖拷ㄔO(shè)引起的社會不利影響降至最低。

3、有利于減少或避免項目建設(shè)和運營的社會風(fēng)險，提高投資效益。項目建設(shè)和運營的社會風(fēng)險是指由于在項目評價中忽視社會評價工作，致使在項目的建設(shè)和運營過程中與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)生種種矛盾，長期得不到解決，導(dǎo)致工期拖延、投資加大，經(jīng)濟效益低下，偏離當(dāng)初擬定的項目預(yù)期目標(biāo)。這就要求評價人員在進行社會評價時要側(cè)重于分析項目是否適合當(dāng)?shù)厝巳旱奈幕钚枰ㄎ幕逃?、衛(wèi)生健康、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等。通過考察當(dāng)?shù)厝巳旱男枨鬆顩r，對項目的態(tài)度如何，是支持還是反對，深入廣泛地進行實際情況分析，提出合理的針對性建議以避免或減少項目的社會風(fēng)險，保證項目的順利實施，持續(xù)發(fā)揮項目的投資效益。

（1）工程咨詢服務(wù)包括：規(guī)劃咨詢（含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制）；項目咨詢（編制項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、節(jié)能評估文件、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、政府與社會資本合作PPP項目咨詢、實施方案、項目投資商業(yè)計劃書、投資項目包裝運作、項目環(huán)境影響評價與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、項目安全影響評價）；評估咨詢（各級政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目申請報告、資金申請報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、PPP項目實施方案、初步設(shè)計的評估，規(guī)劃和項目中期評價、后評價，項目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù)）；全過程工程咨詢（采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)）。

（2）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計包括：森立資源、野生動植物資源、濕地資源、荒漠化土地調(diào)查檢測評價；森林分類區(qū)劃界定；占用征收林地可行性研究報告編制；森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查；實施方案編制；林業(yè)專項核查；林業(yè)作業(yè)設(shè)計調(diào)查；營造林設(shè)計；林業(yè)數(shù)表編制。

編制可行性研究報告，節(jié)能評估報告，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，項目建議書，環(huán)境影響評價報告等，請咨詢以下碩鑫咨詢官網(wǎng)!

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